目前，我國已經(jīng)成為世界第一農機生產(chǎn)大國和使用大國。然而，農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡、不充分，一些深層次的矛盾和問(wèn)題亟待解決。對此，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)升級，助力鄉村振興、“三農”發(fā)展。

 

會(huì )議提出哪些具體舉措？當前我國農業(yè)機械化還面臨哪些瓶頸制約？農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部將如何促進(jìn)農機化水平全程全面提升？在19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林、農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)張興旺、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(cháng)羅俊杰對此進(jìn)行了解析。

 

加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化

 

沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化。發(fā)展農業(yè)機械化，以農業(yè)機械替代牛馬耕作，將農民從面朝黃土背朝天的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，大幅提升了農業(yè)生產(chǎn)率。

 

黨的十八大以來(lái)，我國農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢。2017年，全國農機總動(dòng)力達到9.88億千瓦，全國農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)66%，規模以上農機企業(yè)發(fā)展到2500多家。我國已成為世界第一農機生產(chǎn)大國和使用大國，農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動(dòng)力的歷史性轉變。

 

張興旺介紹，2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬(wàn)臺增加到670萬(wàn)臺，增加了5倍；每百戶(hù)農民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺，增加了1倍；畝均動(dòng)力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加了50%。

 

在此基礎上，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出“提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農作物機械化種采收水平”“引導有條件的地方率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化”，對鄉村振興意義重大。

 

“目前，我國小麥、水稻、玉米三大糧食作物的耕種收機械化水平超過(guò)80%，但是全程機械化水平并不平衡。此外，馬鈴薯、棉花、油菜等作物的機械化率只有30%左右，甘蔗的機械化率僅為3%左右。”張桃林說(shuō)，我們將突出補短板、強弱項、促協(xié)調，推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉型，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。

 

來(lái)自農業(yè)農村部的數據顯示，目前，全國已有300多個(gè)縣區率先基本實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)全程機械化，計劃到2020年示范縣的數量將達到500個(gè)以上。

 

加快農機裝備技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型

 

當前，全球農機裝備向大型復式、節能高效、智能精準的方向加速發(fā)展，在農村人口結構變化的歷史大背景下，我國也面臨“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的新問(wèn)題。這些都對農機裝備技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級提出了新要求。

 

“目前，一些先進(jìn)適用的農機裝備有效供給還不足，缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題并存，機具的可靠性和適用性有待提升，特別是農機與農藝融合不夠。”羅俊杰說(shuō)。

 

“在農機和農藝的融合中，品種選育、栽培制度、種養方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強。同時(shí)，適宜機械化的基礎條件建設滯后，存在農機‘下田難’‘作業(yè)難’和‘存放難’問(wèn)題。要破解這些矛盾和問(wèn)題，需要加大工作力度，出臺更多務(wù)實(shí)管用的政策措施。”張桃林指出。

 

為此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，聚焦弱項短板加快農機裝備創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型。鼓勵大型企業(yè)向成套設備集成轉變。抓緊解決主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節“無(wú)機可用”問(wèn)題。

 

“要加大科研支持力度，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的‘瓶頸’制約，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，建立健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新機制，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的農機裝備創(chuàng )新體系。”羅俊杰指出，鑒于農機作業(yè)環(huán)境復雜、時(shí)效性強，對農機裝備的可靠性、穩定性的要求非常高，我們鼓勵企業(yè)加強研發(fā)后樣機的工程化驗證，深化農機農藝融合，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式，提高農機裝備的質(zhì)量，破解“無(wú)機可用”的難題。

 

支持丘陵地區農田進(jìn)行宜機化改造

 

我國人多地少，丘陵山區耕地面積占比超過(guò)50%。然而，丘陵地區農業(yè)機械化發(fā)展緩慢，已成為我國農業(yè)機械化發(fā)展的薄弱區域，制約了全國農機化發(fā)展的總體進(jìn)程。

 

“我國主要農作物的機械化率已達66%，但是丘陵地區只有不到40%，很重要的一個(gè)原因，就是丘陵山區農田基礎設施狀況和農機作業(yè)的需求不相適應，突出表現在有些地方田間缺乏機耕道，因此俗語(yǔ)說(shuō)‘牛進(jìn)得去，但是鐵牛進(jìn)不去’。”張桃林說(shuō)。

 

同時(shí)，丘陵山區地塊起伏變化較大，耕地分散，破碎化程度高，農機作業(yè)難度較大，對機具的要求很高。

 

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，推動(dòng)農田地塊小并大、短并長(cháng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。

 

張桃林介紹，日本、韓國丘陵山區機械化發(fā)展歷程也表明，機耕道建設和地塊整合是丘陵地區農業(yè)機械化的先決條件之一。

 

而從國內來(lái)看，重慶等多地也在探索丘陵地區機械化的新舉措，許多“巴掌田”“雞窩地”通過(guò)整理也實(shí)現了大中型農業(yè)機械作業(yè)，為丘陵山區開(kāi)展標準農田建設、推進(jìn)農業(yè)機械化提供了很好的經(jīng)驗。

 

“農業(yè)農村部將修訂完善高標準農田建設、土地整理、土地綜合整治等方面的制度標準，明確田間道路、田塊長(cháng)度寬度等宜機化的要求；統籌中央和地方各類(lèi)相關(guān)資金以及社會(huì )資本，推動(dòng)田塊小并大、短并長(cháng)、彎變直和互聯(lián)互通，加快補齊丘陵山區機械化基礎條件短板。”張桃林說(shuō)。（記者 李慧）